隨著(zhù)電器電子產(chǎn)品的更迭速度加快，廢棄電器電子產(chǎn)品逐漸增多。據國家統計局數據，截至2013年，我國“四機一腦”（電視機、冰箱、空調、洗衣機、電腦）年廢棄量達1億臺，手機淘汰量為7000萬(wàn)部。工信部數據顯示，我國每年主要電器電子產(chǎn)品報廢量超過(guò)兩億臺，重量超過(guò)500萬(wàn)噸，已成為世界第一大廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生國。

面對每年數量巨大的廢棄電器電子產(chǎn)品，我國的回收處理情況卻不盡如人意。以北京為例，據不完全統計，北京市每年淘汰的廢舊冰箱、電視機、電腦、洗衣機、空調、手機已突破1000萬(wàn)臺，只有1/6左右得到環(huán)保處理。北京市環(huán)保局污染防治處的數據顯示，2014年，北京市3家廢棄電器電子產(chǎn)品拆解利用處置單位共接收各類(lèi)廢棄電器電子產(chǎn)品僅182.72萬(wàn)臺。

正規的廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)“吃不飽”一直是我國電子垃圾處理中的主要問(wèn)題。相對于我國每年兩億臺的主要電器電子產(chǎn)品報廢數量，經(jīng)正規渠道進(jìn)行拆解的數量?jì)H占1/10。環(huán)保部廢棄電器電子產(chǎn)品處理信息系統顯示，截至2014年5月19日，廢棄電器電子產(chǎn)品拆解量為2008.5萬(wàn)臺，參與拆解的企業(yè)數量為84家，其中CRT電視機1777.2萬(wàn)臺，占比88.48%；電冰箱32.3萬(wàn)臺，占比1.61%；洗衣機80.1萬(wàn)臺，占比3.99%；房間空調器0.6萬(wàn)臺，占比0.03%，微型計算機118.3萬(wàn)臺，占比5.89%。

《北京市“十二五”時(shí)期廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規劃》數據顯示，2009年北京市廢電器電子產(chǎn)品回收率達到70%，但進(jìn)入正規企業(yè)拆解處理的僅15%。

為了鼓勵廢舊電器電子產(chǎn)品流向正規回收處理企業(yè)，我國于2011年起正式實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，規定采用生產(chǎn)者延伸責任制，國家向生產(chǎn)企業(yè)征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理費用，建立基金用于補貼正規的回收處理企業(yè)。

為進(jìn)一步落實(shí)條例，國務(wù)院又于2012年批準了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，明確規定了對處理企業(yè)按照實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數量給予定額補貼。其中，補貼標準為電視機每臺85元、電冰箱每臺80元、洗衣機每臺35元、房間空調器每臺35元、微型計算機每臺85元。據統計，截至2015年7月，我國已有106家企業(yè)進(jìn)入了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼企業(yè)名單，幾乎覆蓋各個(gè)省和直轄市。

電子垃圾回收處理企業(yè)華新綠源總經(jīng)理在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪(fǎng)時(shí)曾表示，在中央政策的扶持下，華新綠源主要面向企事業(yè)單位進(jìn)行電子垃圾回收，自2007年來(lái)，回收量年均達100萬(wàn)臺左右。但是，面向社區居民的回收一直進(jìn)展不利。

華新綠源所指的社區居民回收恰恰成為“正規軍”吃不飽的原因所在。據中國民主促進(jìn)會(huì )于今年全國兩會(huì )前夕提交的《關(guān)于推動(dòng)并規范我國電子垃圾處理的提案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《提案》），目前我國電子垃圾回收處理行業(yè)還處于粗放型的狀態(tài)，90%以上的電子垃圾都是由個(gè)體戶(hù)回收，并由小作坊處理，這種方式已形成一條完整成熟的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值達千億元。

據媒體報道，早在2006年，北京市社科院相關(guān)統計顯示，北京從事電子垃圾回收的人數達30萬(wàn)人。據北京環(huán)保局2014年公布的電子垃圾數量，以最低市值計算，僅在北京，這一地下產(chǎn)業(yè)規模至少達10億元。

與游走在社區街道的個(gè)體拆解商販不同，老百姓對于我國的電子垃圾回收拆解企業(yè)的認知還很陌生。因為一些收廢品的散戶(hù)出價(jià)更高，許多居民選擇將淘汰的電器電子產(chǎn)品賣(mài)給他們。這些地下拆解產(chǎn)業(yè)鏈基本壟斷了回收資源。

在暴利的驅使下，電子垃圾加工小作坊遍地開(kāi)花。備受媒體關(guān)注的廣東貴嶼鎮從上世紀90年代開(kāi)始就從事廢舊電器電子收購，至今已發(fā)展成回收、拆解、再加工到銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。據估算，貴嶼每年拆解處理廢舊電子電器超過(guò)百萬(wàn)噸。

在這樣的背景下，為維持正常生產(chǎn)和運轉，吃不飽的正規企業(yè)不得不從“散戶(hù)”手里回收電子電器，由此產(chǎn)生了惡性競爭。中國家用電器研究院發(fā)布的《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書(shū)（2013）》顯示，近年來(lái)處理企業(yè)數量的快速增加，促進(jìn)了行業(yè)的穩步和均衡發(fā)展，同時(shí)電子拆解企業(yè)間貨源的競爭也日趨激烈。中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)唐愛(ài)軍接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也曾坦言，去年行業(yè)里就出現過(guò)一些企業(yè)為了爭搶貨源而提價(jià)，用惡性競價(jià)的方式取得貨源。

“甚至有些電器送到企業(yè)時(shí)值錢(qián)的部分已經(jīng)被拆卸，為了保持重量，里面加入了混凝土充數�！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院固體廢物控制研究所教授蔣建國在接受中國青年報采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。而根據相關(guān)規定，上述正規企業(yè)只有在完成整機的拆解處理才有相關(guān)補貼，并不包括零部件或散件。

在個(gè)體回收模式占主導的情況下，電子垃圾處理手段大多采用手工拆卸、焚燒、強酸萃取、填埋以及丟棄等方式。如此處理產(chǎn)生了大量的重金屬和有毒物質(zhì)，造成嚴重的環(huán)境污染，也造成了寶貴資源的浪費。

中山大學(xué)的一項調研報告顯示，早在上個(gè)世紀90年代，貴嶼地下水便因重度污染而無(wú)法飲用。

中科院廣州地球化學(xué)研究所研究員安太向接受《財經(jīng)國家周刊》采訪(fǎng)時(shí)曾表示，電子垃圾的拆解、焚燒污染主要來(lái)源重金屬、揮發(fā)性有機物和顆粒物。這些物質(zhì)散發(fā)于空氣中將對人類(lèi)身體產(chǎn)生嚴重影響。

今年全國兩會(huì )期間，民進(jìn)中央關(guān)于規范我國電子垃圾處理的提案引起了關(guān)注。提案建議嚴格監管源頭電子垃圾的總量，嚴禁國外電子垃圾流入境內；同時(shí)加強電子垃圾處理的制度設計，理順管理體制，明確相關(guān)部門(mén)的職權，落實(shí)監管責任；同時(shí)建立電子垃圾回收處理準入機制，建立可追溯的信息監管渠道，采用物聯(lián)網(wǎng)、電子標簽、大數據技術(shù)等建立一套電子垃圾科學(xué)回收的信息化系統，提升回收環(huán)節的專(zhuān)業(yè)化、信息化水平。